プレスリリース

ドイツでは、1996年に産業用大麻を合法化し、2017年に薬用大麻（ハーブ製品、カンナビノイド医薬品）を合法化しています。

2022年6月からは、嗜好用大麻（大麻ハーブ）の規制管理のあり方についての公聴会が始まりました。薬物政策を180度転換するものになるので、多くの利害関係者との対話をもつことが大きな特徴となっています。

日本臨床カンナビノイド学会（事務局：東京都品川区）は、公聴会に関するプレスリリース及びよくある質問（FAQ）を仮訳し、本学会サイトにて6月16日に公開しました。

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ドイツ政府　嗜好用大麻公聴会キックオフ 「大麻だけど安全！」
「これからは大麻ハーブの話題で新境地を切り開く！」
ブライエナート（ドイツ連邦政府薬物・依存症担当委員）

嗜好目的のために成人への大麻ハーブを管理することに関する計画的な立法プロセスの準備として、5つの専門家による公聴会のうち最初のものが、6月14日から連邦保健省で開催されます。依存症医学、依存症支援、法律、ビジネス、協会などの分野の第一人者や、連邦州、地方自治体、連邦省庁、連邦当局の代表者など、総勢200名以上が中心となって議論を行う予定です。また、海外の有識者も発言します。

5回の公聴会を予定しています。

・健康および消費者保護
・青少年の保護と予防
・供給体制、環境、経済性の問題
・嗜好目的の大麻ハーブの規制供給導入に伴う刑事責任、規制措置、ライセンス供与
・国際的経験

連邦政府の薬物・依存症担当委員であるブルクハルト・ブリエナート氏は、「時が来た：我々は立法の準備段階を開始する！」とコメントしています。ようやく発表することができ、私自身、特別な喜びを感じています。他の多くの人と同様、私はドイツで大麻使用者の犯罪化をようやく止め、近代的で健康志向の大麻政策を開始するために何年も活動してきました。

公聴会では、実施に際して、どのような施策が青少年、健康、消費者の最良の保護を保証できるかを議論します。なぜなら、１つだけはっきりしていることは、私たちは特に子どもたちや若者を起こりうるリスク（危険性）から守りたいということだからです。"

この5回の公聴会と招聘された専門家との対話は、今後の鍵となる論点提案書の確かな基礎となるものです。

第5回公聴会「国際的経験」は、2022年6月30日にベルリン・アライアンス・フォーラムで報道関係者向けに開催される予定です。

取材は、薬物・依存症対策庁の報道官を通じて可能になりました。

詳細については、www.bundesdrogenbeauftragter.de/cannabis-aber-sicher/ をご覧ください。

FAQ - よくある質問

ドイツで大麻ハーブは合法になるのですか？

連立パートナーは、「認可された店舗で成人に対する嗜好目的の大麻ハーブの管理された流通」を認めることに合意しています。明確に定義された法的枠組みの中で、大麻ハーブの販売、購入、所持が許されるようになる予定です。立法プロセスの第一の目標および指針は、消費者のために最良の健康保護を確保し、子供や若者の保護を確実にすることです。

ドイツで大麻ハーブの管理が行われるのはいつですか？

この連立協定の実行は複雑な事業であるため、十分な準備が必要です。したがって、2022年夏には、青少年、健康・消費者保護、栽培、取引、課税などの中心的な問題について、薬物・依存症担当委員の主導のもと、体系的な協議プロセスを経て議論することになっています。今年中に最初の法案を提出することを目指しています。

公聴会の内容とは？

この公聴会は、プロジェクトの実施に必要な専門知識を蓄積し、他の国の経験で補完することを目的としています。また、異論や反論をオープンにし、議論できる場を作ることです。そのため、専門家と社会的利益団体の代表者の両方が、規制と解放をめぐる中心的な問題を明らかにすることになります。当初は5部構成で、連邦政府の薬物・依存症担当委員ブルクハルト・ブリエナート氏が中心となり、連邦保健省と連携して協議が行われる予定です。法案作成に関わる多数の連邦省庁も、協議のイベントに参加しています。

公聴会はいつから始まるのですか？

2022年6月中旬から数日間、専門家や社会的利益団体の代表者が集まり、大麻ハーブの供給規制の実施に関連した議論を行う。正確な日程は、このページでお知らせします。

公聴会は一般に公開されていますか？参加できますか？

公聴会プロセスの目的は、できるだけ幅広く、体系的な方法ですべての関連するステークホルダー（利害関係者）を巻き込み、平等かつ適切な発言権を与えることです。後者は、参加人数を制限する必要があります。参加者の輪は、連邦保健省や他の連邦省庁と協議の上、薬物・依存症担当委員が決定します。参加申し込みはできません。ただし、テーマや参加者、可能な限り参加者の中心的な発言を薬物・依存症対策委員会のホームページで公開することにより、透明性を確保しています。2022年6月30日に開催される「国際専門家ヒアリング〜国際経験者会議〜」の模様もストリーミングでご覧いただけます。

大麻ハーブの商業栽培と流通のライセンスはすでにあるのですか？

いいえ。生産と配給の正確な方法はまだ検討中であり、その後の立法プロセスで定義される予定です。

家庭での栽培は可能か？大麻ハーブ所持の前科は覆るのか？道路交通にはどのような制限が適用されますか？大麻は何歳から使えるようになるのですか？

現段階では、これらと同様の質問に対して、答えを出すことはできません。これらの問題は、後の立法過程で明らかにされるでしょう。

公聴会の概要

I 2022年6月14日: 健康および消費者保護
ii 2022年6月15日：青少年の保護と予防
iii 2022年6月28日：供給体制、環境・経済問題
iv 2022年6月29日：刑事責任、管理措置、ライセンス
V 2022年6月30日: 国際専門家会議 - 国際的な経験に関する会議

I 健康および消費者保護
日時：2022年6月14日午前9時〜午後4時

招待された参加者

最高国家衛生当局の作業部会（AOLG）。
保健大臣会合依存に関するワーキンググループ（GMK）
小児科・思春期専門医会（BVKJ）
連邦消費者保護・食品安全局（BVL）
児童・青少年保護のための連邦ワーキンググループ（BAJ）
ドイツ医学協会 （BK）
連邦医薬品・医療機器研究所（BfArM）
連邦リスクアセスメント研究所（BfR）
連邦心理療法士協会（BPtK）
連邦薬物業務受入・人道的薬物政策協会（akzept e.V.）
連邦自治体アンブレラ組織協会
ドイツ連邦薬剤師会（ABDA）
連邦健康教育センター（BZgA）
ドイツ・エイズ・エイド（DAH）
ドイツ薬物・薬物依存監視センター（DBDD）
ドイツ小児青少年医学会 （DGKJ）
ドイツ予防・健康促進協会（DGPG）
ドイツ精神医学・心理療法・サイコソマティクス・神経学会（DGPPN）
ドイツ依存研究・依存療法学会 （DG-Sucht）
ドイツ依存学会（DGS）
ドイツ依存問題センター（DHS）
ドイツヘンプ協会（DHV）
ドイツ児童青年期依存問題研究センター（DZSKJ）
IFT-ノルド
治療研究所（IFT）
レンダー（ドイツ）青年・家庭大臣会議（JFMK
アディクション問題担当の州事務所
全国健康リテラシー行動計画（ハーティー・スクール）
ゲッティンゲン大学医療センター（UMG）
ドイツ消費者団体連盟 （vzbv）

II 青少年の保護と予防
日時：2022年6月15日午前9時〜午後4時

III 供給体制、環境、経済性の問題
日時：2022年6月28日午前9時〜午後4時

IV 刑事責任、管理措置、ライセンス
日時：2022年6月29日午前9時〜午後4時

V 国際専門家会議 - 国際経験に関する会議
日時：2022年6月30日午前9時〜午後4時

この公聴会は録音され、ストリームとして公開されます。

原文引用　ドイツ連邦政府　薬物・依存症問題担当委員
https://www.bundesdrogenbeauftragter.de/presse/detail/kick-off-fuer-den-cannabis-konsultationsprozess-cannabis-aber-sicher/

本学会は、大麻草およびカンナビノイドに関する専門学会ですが、国際的な薬物政策の影響が大きいテーマであるため、今後もこのような世界情勢についての有益な資料の和訳および紹介に努めていきます。

なお、本学会が提供するすべての翻訳情報の内容は、学会としての意見表明ではありません。



図1　ドイツの薬物政策には４つの柱があり、日本と大きく違うのは、ハームリダクション（健康被害の軽減）を柱の１つにしていることである。


＜用語集＞

Δ9-THC：
デルタ９−テトラヒドロカンナビノール。THCとも表記される。144種類ある大麻草の独自成分カンナビノイドのうち、最も向精神作用のある成分。いわゆるマリファナの主成分として知られている。痛みの緩和、吐き気の抑制、けいれん抑制、食欲増進、アルツハイマー病への薬効があることが知られている。

CBD：
カンナビジオール。144種類ある大麻草の独自成分カンナビノイドのうち、向精神作用のない成分で、てんかんの他に、アルツハイマー病、パーキンソン病、多発性硬化症、神経性疼痛、統合失調症、社会不安、抑うつ、抗がん、吐き気抑制、炎症性疾患、関節リウマチ、感染症、クローン病、心血管疾患、糖尿病合併症などの治療効果を有する可能性があると報告されている。2018年6月に行われたWHO／ECDD（依存性薬物専門家委員会）の批判的審査では、純粋なCBDは国際薬物規制の対象外であると勧告された。

内因性カンナビノイド系：
内因性カンナビノイド系（ECS）は、内因性リガンド（アナンダミド、2-AG等）、それらのカンナビノイド受容体（CB1,CB2等）、および内因性カンナビノイドの形成と分解を触媒する酵素（FAAH、MAGL等）を含む脂質の複雑なネットワークである。内因性カンナビノイド系は、学習と記憶、感情処理、睡眠、体温制御、痛みの制御、炎症と免疫応答、食欲など、私たちの最も重要な身体機能の調節および制御を担っている。

2018年米国農業法による「ヘンプ」の定義：
「ヘンプ」という用語は、「大麻（学名Cannabis sativa L.）」の植物および、その植物のいずれかの部位（種子と全ての派生物、抽出物、カンナビノイド、異性体、酸、塩、異性体の塩を含む）であり、成長しているか否かにかかわらず、デルタ−9−テトラヒドロカンナビノール（delta−9 tetrahydrocannabinol）の濃度が乾燥重量ベースで0.3％以下であるもの」を指す。

日本臨床カンナビノイド学会
2015年9月に設立し、学会編著「カンナビノドの科学」（築地書館）を同時に刊行した。同年12月末には、一般社団法人化し、それ以降、毎年、春の学術セミナーと秋の学術集会の年２回の学会を開催している。2016年からは、国際カンナビノイド医療学会; International Association for Cannabinoid Medicines （IACM）の正式な日本支部となっている。2021年4月段階で、正会員（医療従事者、研究者）101名、賛助法人会員14名、 賛助個人会員27名、合計142名を有する。http://cannabis.kenkyuukai.jp/

日本の大麻取締法
我が国における大麻は、昭和5年（1930年）に施行された旧麻薬取締規則において、印度大麻草が≪麻薬≫として規制されてきた。第二次世界大戦後、GHQ（連合国軍最高司令官総司令部）により印度大麻草と国内の大麻草は同一だと指摘を受け、一旦は、大麻草の栽培等の全面禁止が命じられた。ところが、当時の漁網や縄などの生活資材に必要不可欠であり、国内の農家を保護するために大麻取締法（1948年7月10日制定、法律第124号）を制定した。医師の取り扱う麻薬は、麻薬取締法（1948年7月10日制定、法律第123号）となり、農家が扱う大麻は、大麻取締法の管轄となった。その後、化学繊維の普及と生活様式の変化により、大麻繊維の需要が激減し、1950年代に3万人いた栽培者が1970年代に1000人まで激減した。欧米のヒッピー文化が流入し、マリファナ事犯が1970年代に1000人を超えると、それらを取り締まるための法律へと性格が変わった。つまり、戦後、70年間で農家保護のための法律から、マリファナ規制のための法律へと変貌した。2018年の時点で、全国作付面積11.2ha、大麻栽培者35名、大麻研究者401名。この法律では、大麻植物の花と葉が規制対象であり、茎（繊維）と種子は、取締の対象外である。栽培には、都道府県知事の免許が必要となるが、マリファナ事犯の増加傾向の中、新規の栽培免許はほとんど交付されていない。また、医療用大麻については、法律制定当初から医師が施用することも、患者が交付を受けることも両方で禁止されたままである。
現在、2021年の大麻等の薬物対策のあり方検討会の報告書が取りまとめられ、厚生科学審議会医薬品医療機器制度部会大麻規制規制小委員会にて改正大麻法に向けた議論が進められている。